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“没想到拖了10年的难题，在综治中心‘一站式’解决了！”近期，安徽省六安市霍邱县扈胡镇居民洪某脸上露出了久违的笑容。
洪某因与某小学产生土地纠纷多次信访，且诉求横跨民事、刑事、行政多领域，纠纷化解难度大。霍邱县综治中心介入后，迅速启动跨部门协同机制，联合信访、司法行政、自然资源等部门核查档案、复查流程等，又考虑洪某年事已高无收入等，一次性为其解决多个问题。最终，促成这起10年积案圆满化解。
近年来，六安市将综治中心规范化建设作为夯实平安建设根基、提升社会治理能力的“龙头工程”，领导班子锚定“只进一扇门、最多跑一地”目标，推动综治中心从“有形覆盖”向“有效运行”深度转变，积极构建集统筹协调、资源整合、纠纷化解、服务群众为一体的基层治理枢纽，为平安六安、法治六安建设筑牢坚实防线月全市县级综治中心全面投入运行以来，六安全市民事一审新收案件环比下降34.82%。这些数据是六安坚持新时代“枫桥经验”、破解矛盾纠纷“碎片式”化解难题实践的重要成效之一。
综治中心的高效运转，源于坚实的制度设计与统筹推进。六安市将此项工作纳入全面深化改革重点事项和“一把手”工程，形成“市委统筹、市委政法委牵头、县（区）主抓、部门协同”的工作格局。市委主要负责部署，市委政法委主要负责20余次一线指挥破解难题，班子成员分片包保、分管负责加压督促，层层压实责任；各县（区）在场所选址、人员调配、经费保障等方面全力支持，为综治中心建设提供坚强后盾。
为避免“一刀切”式推进，六安市确立了“市级统筹、县级先行、乡级延伸”的稳健策略：先选取霍山县打造综治中心规范化建设样板“试验田”，通过召开全市现场会系统推广其成熟经验，在全市范围内营造“对标看亮点、对照学方法、对比干实事”的浓厚氛围。同时，同步遴选47个乡镇（街道）开展乡级试点，逐步构建起上下贯通、层层联动的治理网络。在整体建设过程中，六安市始终秉持“边建边学、边建边优”理念，既主动对标、学习兄弟地市的先进实践经验，又鼓励基层结合实际大胆探索创新。
在综治中心规范化建设中，六安市积极明确目标定位，为各县（区）指明方向，各地迅速行动、各展所长。比如，霍山县率先发力，创新绘制“调不成资源分布图”，为矛盾纠纷精准分流、高效匹配解纷力量提供清晰指引；叶集区推出“一把手轮值负责制”，有效压实入驻部门责任，倒逼服务效能提升；市仲裁委主动下沉力量，委派专业人员轮驻县级综治中心，进一步充实多元解纷资源池，让综治中心的服务供给更贴合群众需求、更具有针对性。
“以前解决矛盾要跑好几个部门，现在在综治中心就能一次性对接，太方便了！”金寨县居民汪某成功化解借款纠纷后，对综治中心的“一站式”服务赞不绝口。
2022年起，刘某因生意周转困难多次向汪某现金借款，2024年3月出具借条确认欠款5.9万元，承诺2025年3月还清。此后，刘某仅偿还本金0.5万元，剩余款项一直拖欠未付。汪某向金寨县综治中心申请调解后，该中心经过研判，依托“一站式”受理机制，迅速将案件委派至县金融调解委。该调解委介入后，调解员以“情理法结合”策略推进纠纷化解，先安抚汪某焦虑情绪，说明和解意义，再核实刘某经营不善的实际困境，最终促成双方达成还款协议，矛盾纠纷顺利化解。
这是近年来六安市坚持“实战、实用、实效”导向，推动各类资源力量在综治中心整合利用并提升效能的生动案例之一。
在阵地建设方面，六安市各县（区）均选址交通便利、辐射性强的区域新建综治中心，占地面积在1600平方米至4000平方米不等，并统一制定“全量受理、统一入口”机制，同步更新地图导航、设置统一醒目引导标识。在综治中心部门，六安市县两级均设置了导引台和综合受理窗口，对群众诉求全量登记、统一录入系统，并当场发放《受理告知单》明确流程时限，确保群众“一眼能找到、一次走对路”。
在资源整合方面，六安市委政法委牵头破解部门壁垒，推动信访部门等整体入驻，法院民商事一审立案业务全面移至县级综治中心，实现诉讼与非诉讼机制深度衔接；各县（区）通过“整体入驻、常驻、轮驻、随叫随驻”等灵活方式，推动“四中心五部门”及重点行业主管部门100%进驻，汇聚起强大的“一站式”解纷合力。
为杜绝“人进事不进、身在心不在”等问题，六安市全面推行“职能清单”管理，明确入驻部门的“法定职能”与“中心入驻职能”，确保入驻人员“带着任务、带着责任、带着授权”开展工作。同时，对入驻人员实行“双重管理”，定期组织组织部门、纪检部门参与工作评议，评议结果作为干部评价重要依据，倒逼服务效能提升。
“没想到综治中心能找到这么周全解决问题的办法。既守住了政策底线，又帮我减轻了负担！”2025年9月18日，霍山县综治中心调解室内，张某某拿着刚签订的调解协议书，脸上露出了释然的笑容。
张某某驾车受伤住院后花费较大想申请医保报销，但医保基金对其申请理由不予认可，遂向霍山县综治中心求助。
霍山县综治中心介入后，指派经验丰富的调解员组织各方当事人深入沟通，并梳理纠纷的核心，解读医保政策规定等，最终，拟定由医保基金按政策为当事人提供一定比例的报销，其余由当事人自行承担的方案。该方案获得三方认可，实现案结事了。
“矛盾纠纷化解既要高效，更要公平。”六安市委政法委相关负责人介绍，近年来，六安市积极运用法治思维和法治方式规范工作流程，各级综治中心在矛盾纠纷化解过程中始终坚持“闭环调处、法治终结”理念，在中心悬挂法治化“路线图”引导群众依，确保每一起纠纷“法治方式用尽、法定职责尽到”；对穷尽手段仍有极端风险的，及时启动风险预警，发出《风险预警函》，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。
此外，针对不同类型的矛盾纠纷，六安市建立“吹哨报到、精准流转”机制，通过线上平台将纠纷线索精准“派单”至对应部门或属地；同步生成《转送交办单》，让当事人告别“四处奔波”，实现了“程序性推进”与“实质性解决”无缝衔接。
从积案攻坚到民生小事处置，六安市各级综治中心积极聚焦群众急难愁盼问题，成效明显。比如，舒城县两名学生课间碰撞致伤，双方家长就千元医疗费僵持不下，县综治中心快速介入，释法明理、疏导情谊，一天内促成双方签订赔偿协议；金安区某业主因故拖欠4年物业费，区综治中心经调解促成业主支付物业费、医疗纠纷通过司法鉴定明确责任，两个案件同步推进；裕安区综治中心3天内促成一起交通事故赔偿、调解结果完成司法确认，让当事人感慨“又快又有法律保障”；叶集区孙岗乡综治中心与村“两委”三天耐心调处邻里纠纷，守护乡村和谐……
据统计，自2025年7月县级综治中心全面投入运行以来，累计受理矛盾纠纷3万余件，已通过仲裁化解663件、行政复议化解128件、信访三化解209件、诉讼化解3544件，发送预警函50份。
“目前，六安市已构建了市、县、乡、村四级联动综治体系。‘一站式接收、一揽子调处、全链条服务’模式日趋成熟。”六安市委政法委相关负责人表示，下一步，该市将持续深化综治中心建设，优化资源配置与工作机制，让更多矛盾化解在基层，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，为基层治理现代化书写精彩答卷。
